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周口市财政局:管好用好直达资金 确保惠企利民见实效

责任编辑:周口市财政局办公室 发布时间:2020-10-14

面对今年复杂严峻的形势,党中央、国务院出台新增财政赤字1万亿元和发行抗疫特别国债1万亿元的政策,并建立特殊转移支付机制,推动财政资金直达市县基层、直接惠企利民。周口市财政局采取有力措施,完善制度、细化举措、从严监管,做深做细做实财政直达资金管理使用工作,全力支持市县基层和市场主体对冲疫情,推动财政直达资金尽早发挥惠企利民实效

  截至9月1日,省财政已经下达我市各类直达资金146.1亿元,其中:市级11.3亿元,县级134.8亿元。我市“直达”资金已经分配下达146亿元,下达进度为99.9%,其中,形成实际支出106.1亿元,支出进度73.7%,高于全省平均水平。

一、建立机制,明确财政直达资金工作职责

按照省财政厅要求,周口市财政局结合我市财政直达资金管理使用具体情况,及时建立了财政直达资金惠企利民工作机制,并印发《周口市财政局关于建立财政资金直达基层惠企利民工作机制的通知》(周财办〔2020〕19号)。成立财政资金直达市县惠企利民工作领导小组,下设工作专班,设置预算管理、资金管理、财政监督、信息技术4个工作小组,建立联络员制度、定期会议制度、月报制度、风险监控制度等工作专班工作机制,统筹负责落实直达资金的总体指导和组织协调。加快构建部门协同、运转顺畅、保障有力的工作格局,为有力有效推进“直达”工作提供坚实保证。

二、多措并举,强化财政直达资金管理

做好财政直达资金管理使用工作既是当前财政部门的重中之重,也是义不容辞的重大政治任务。周口市财政局从三个方面入手,不断加强财政直达资金管理工作,确保财政直达资金迅速直达基层、直达民生   

(一)密切协作迅速行动局机关各科室牢固树立“一盘棋”思想,加强分工协作和协调联动,构建横向覆盖所有直达资金、纵向衔接各个环节的管理体系。为确保资金直达市场主体和人民群众,直接惠企利民,按照财政部关于直达资金中央切块、省级细化、方案审核、快速直达的总体要求,市财政坚决当好过路财神,在收到省厅直达资金后,第一时间下达各县(市、区)或分配至相关预算单位,尽早发挥资金效益。同时,强化对财政直达资金分配使用工作的监督,严格执行资金分配进度定期通报制度,对于分配进度慢的县(市、区),及时进行提醒,督促其尽快进行资金分配。

(二)规范流程,加强监控。预算下达方面,财政局严格按照要求,根据分配下达的资金,组织直达资金预算执行,做好资金分配、核算对账、资金监控等各项工作。同时将已形成实际支出的直达资金支付数据和匹配的支出项目发放明细导入直达资金监控系统,通过采取单独下达、单独标识、单独调度的方式,实现全链条全过程监控,从源头到末端确保账务清楚、流向明确,着力提高资金拨付效率。资金支付方面,做好直达资金监控系统与国库集中支付等系统的衔接,严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求,单独调拨库款,点对点将资金支付到最终收款人,做到对发放到个人、企业的资金可追溯核查,严禁违规将资金转至预算单位实有资金账户。对于此前已形成实际支出的直达资金,根据调整后的预算指标金额和标识匹配支付信息,导入监控系统。资金台账方面,依托监控系统建立直达资金合账,全流程反映直达资金分配、拨付、使用情况。建立财政部门与相关行业主管部门之间的定期对账机制,督促协调行业主管部门及时将惠企利民补贴补助发放信息导入监控系统,做到账目清晰、账账相符。

(三)主动作为,充分保障。一方面,通过强化收入征管、积极争取上级资金、盘活存量资金等措施增加财政收入,提高保障能力。另一方面,大力压减一般性支出和非急需非刚性支出,严控追加事项,千方百计节用裕民。通过开源节流,进一步加强对财政资源的统筹调度,推动更多财力向基层下沉,优化区域内财力分布格局,提高财力均衡水平有效发挥了直达资金对六保特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用促进资金落实到位规范使用。

三、突出重点,确保惠企利民见实效

周口市财政局严格按照省厅文件上明确的项目使用财政直达资金,对于省厅文件没有明确具体项目的,按照文件规定的使用范围,遵循惠企利民、民生优先的原则确定项目,并及时拨付资金,尽早形成实际支出。全市接收的146.1亿元直达资金中,市本级分配资金11.3亿元,其余全部分配至各县(市、区)用于疫情防控、三保、基础设施建设等重点领域。 

“直达”工作涉及千家万户,政策性强,社会关注度高。下一步,市财政局将狠抓直达资金绩效管理,推动财政资金提质增效,真正做到“花钱必问效、无效必问责   ”,为做好六稳工作、落实六保任务提供坚实财力保障。同时,坚持快速直达与有效监管相结合,加快建立常态化监督机制,采取更高标准更严措施加强资金的全程监管和跟踪监控,避免只讲速度不讲规矩、只顾速度不顾效益,确保每笔直达资金的拨付使用数据真实、账目清晰、流向明确,坚决防止挪作他用、跑冒漏滴、闲置沉淀等问题