安徽省明光市天科矿物有限公司是一家主要经营凹凸棒加工销售的小微企业。公司法人杨复明介绍，近日收到近30万元的增量留抵税款后，企业计划将其中10万元用于热控炉设备更新升级，预计产能可以增加一倍，并有效改善产品质量，减少二氧化硫排放量，提升企业竞争力；剩余部分资金将用于购买原材料，扩大再生产。

　　“由于疫情等原因，公司销售渠道受阻，再加上设备老旧，严重影响了生产效率和产品质量。退税款解决了燃眉之急，让我们这样的小企业重新焕发活力。”杨复明感慨道。

　　增值税留抵退税是今年减税降费政策的“重头戏”，天科矿物有限公司是该政策的众多受益者之一。

　　今年以来，财政部会同有关部门全面落实大规模增值税留抵退税政策，不断加快退税进度，强化资金保障，“真金白银”帮助企业减负纾困，效果显著。税务部门公布的数据显示，4月1日—6月9日，共完成新增留抵退税1.43万亿元。加上一季度继续实施此前出台的留抵退税政策实现退税1233亿元，累计有1.55万亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍。

　　北京国家会计学院学术委员会主任、财税政策与应用研究所所长李旭红接受记者采访时表示，大规模留抵退税是我国创新宏观经济调控方式的关键举措之一，既能够在一定程度上解决我国积累多年的存量留抵退税问题，体现增值税的中性原则，也有助于缓解不同规模企业的资金困难，成为经济发展的“助推器”，实现“放水养鱼”，激发市场活力。

　　早退快退 应退尽退

　　大规模留抵退税政策自今年4月1日开始实施。安徽省财政将落实好这项政策作为重要政治任务来抓，做细做实工作举措，确保中央政策在安徽落地快、见效早。

　　“相比以往，新的留抵退税政策扩大了退税对象范围，符合条件的6类行业企业均可享受政策，并优先安排小微企业。”安徽省财政厅预算处处长左自智介绍，在此基础上，退税条件也予以放宽，只要纳税人当月增量留抵税额大于零，均可申请退还。企业申请完存量留抵退税后可继续申请增量留抵退税。

　　“减税降费政策力度加大，为我们带来了更强的发展活力。今年以来，公司减免‘六税两费’近3万元，包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等。”合肥达徽基因科技有限公司总经理徐志珍说，“作为一家研发企业，不论是人才投入还是设备投入，都离不开‘钱’。目前公司正在推进核酸检测研发项目，每笔资金都是加快项目进度的一份重要力量。”

　　安徽省财政厅税政处副处长陈蕙介绍，今年，安徽省按照国家50%授权上限，顶格减征“六税两费”，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户直接受惠。

　　据统计，今年4月1日至5月31日，安徽省为7.8万户企业办理了增值税留抵退税，退付资金达401亿元。加上一季度已办理留抵退税48亿元，1—5月共办理留抵退税449亿元。

　　与安徽一样，全国多个省份迅速落实留抵退税和减税降费政策，助力企业纾困解难。

　　云南省财政、税务、人民银行等部门通力协作，高质量推进增值税留抵退税工作。截至5月31日，全省已办理留抵退税款550亿元。其中，1—3月实施此前出台的增值税留抵退税老政策，共办理退税25亿元；4月增值税留抵退税新政策实施以来，共办理退税525亿元。

　　今年以来，广东按照“应享尽享、能减尽减、能快则快”的原则，协同推进全省留抵退税、缓税和减税降费等各项政策落实。截至5月31日，全省累计退税近1470亿元、缓税近600亿元，退税惠及市场主体超过19.5万家，其中9成以上为中小微企业。

　　留抵退税政策实施以来，浙江省财政厅坚持早退快退，应退尽退。截至5月28日，已退税1225.2亿元，惠及19.64万户市场主体。

　　扩面加量新增7个行业企业

　　近日，云南某职业学院在备齐退税资料后，税务部门仅用1天时间便完成了整个退税流程和资金划拨，成功退还3200万余元税款。

　　该学院负责人介绍，退款将用于偿还学校建设期的长期借款、扩充学校教学仪器设备，以便为学生提供更好的教学体验，提高智慧办学力度。

　　教育行业的企业是此次政策扩围后的受益对象之一。

　　今年以来，我国实施大规模增值税留抵退税政策，确保企业特别是小微企业及时享受退税政策红利。同时，大幅提前中型企业和大型企业存量留抵退税实施时间，中型企业存量留抵退税由今年三季度提前到5月1日实施、6月30日前集中退还；大型企业存量留抵退税由今年四季度提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，让政策效应在上半年集中释放。

　　为进一步加大留抵退税政策力度，国务院近日决定将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业7个行业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。

　　云南省财政厅有关负责人介绍，财政厅与税务部门建立工作协调、信息共享、合作提升、留抵退税直达快享“四个机制”，研究解决政策执行中存在的困难和问题，共享减税降费信息数据，并先后赴昆明、曲靖、玉溪、西双版纳等州市深入企业开展实地调研。从调研情况看，企业对增值税留抵退税等减税降费政策拍手称快，表示今年政策力度大、实施快、落实准、效果好，是在经济下行和疫情冲击双重压力下缓解企业生产经营困难的“雪中送炭”之举。

　　浙江省市场主体多、退税规模大。这次新增7个行业企业的政策出台后，省财政厅立即会同税务部门进行分析测算，预计新增退税约100亿元，并针对扩围的行业及时做好工作方案和资金准备，确保第一时间落实。

　　“此次存量、增量留抵退税进一步扩大适用行业范围，将退税金额在1.5万亿元的基础上增加1400多亿元，并且将前期退税政策涉及的资金尽可能于上半年落实到位，这些举措有利于增加企业现金流、缓解企业困难和增强企业抗风险能力。”李旭红说。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，实施大规模增值税留抵退税政策是今年宏观调控的关键一招。随着增值税留抵退税政策扩面、加量，政策普惠性的特征更加突出。预计全年新增留抵退税1.64万亿元，比年初预计大大增加，进一步减少了对企业资金的占用。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，留抵退税新增7个行业企业，政策力度和退税规模更大、行业受益面更广，有利于增加企业的现金流并提振经营预期和信心，更加公平对待受疫情冲击的困难行业。

　　多措并举确保政策落实落细

　　广东阳春市宏鑫环保科技有限公司是一家从事固体废弃物无害化处理的企业。近年来，由于原材料和燃料成本居高不下，加之疫情影响，产品销售未达预期，企业资金周转压力较大。

　　留抵退税政策实施后，该企业办理退税1139万元。企业不但有了充足的现金流，也为扩大生产规模、购入机器设备、优化生产工艺提供了实实在在的支持。

　　该企业财务负责人表示：“留抵退税政策红利进一步盘活了流动资金。我们会用好这笔资金，引进更加高效节能的先进技术工艺和设备，加快研发进度。”

　　好政策贵在落实。

　　为确保地方落实好增值税留抵退税政策，财政部、国家税务总局及相关部门定期会商，建立政策落实的协调工作机制，压实省级主管部门的主体责任。

　　左自智介绍，安徽省财政厅建立健全数据信息共享机制，确保政策落实落细。收到财政部支持小微企业留抵退税专项补助资金后，省财政厅迅速明确分配原则，研究制定专项资金管理办法和分配方案，并及时下达补助资金，确保市县有充足财力用于落实留抵退税政策和基层“三保”保障。

　　“省财政对专项资金实行国库单独调拨，在年度执行中单独测算、逐月预拨、滚动清算，保障市县国库动态存有半个月退税所需资金。同时，要求市县财政按照退付计划，统筹国库资金管理，足额保障退税资金需求。”安徽省财政厅国库处处长夏波说，截至5月31日，安徽省级财政已向市县调拨库款资金215亿元。

　　此外，安徽省各级财政已将专项资金指标同步登录直达资金监控系统，实现专项资金全程可追溯、可统计，并要求将资金支付、惠企利民等支付信息及时导入直达资金监控系统。

　　为加强对市县的退税资金保障，浙江省财政厅完善退税资金预拨机制，靠前调配资金，对留抵退税资金单独调拨、提前预拨、滚动清算。同时，建立库款监测和应急处置机制，对存在大额退税的市县，加强重点监测和预警；对库款保障水平偏低的地区，必要时给予库款支持。此外，加强退税风险监控，强化直达资金监控系统支撑，既要退得快、退得早，又要退得准、退得好。

　　云南省级财政统筹财力加大对州市、县市区的补助力度，对4月起实施新政策的退税予以兜底补助，对按照4月份以前政策实施的退税，进一步提高补助比例，并加强资金管理和库款调度，确保不因地方财力不足使增值税留抵退税政策打折扣。同时，建立督查指导机制，坚持“督帮一体”相结合，省政府督查室牵头，省财政厅、税务局等部门配合，到基层有关部门开展督查指导，到企业实地了解政策执行情况，确保各项减税降费政策落到实处、取得实效。

　　对于新增7个行业企业的留抵退税，财政部部长助理欧文汉日前表示，下一步，各级财政部门将加强与税务、人民银行等部门的协调配合，加快推进留抵退税工作，尽早尽快释放政策红利，帮助企业纾困解难。

　　——加快退税进度，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额集中退还。

　　——加强库款资金保障。目前，中央财政安排的1.2万亿元支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付已全部下达完毕。对于留抵退税资金，中央财政单独调拨和预拨，省级财政部门单独测算、逐月预拨、滚动清算，既要确保退税资金及时退付，也要确保基层“三保”支出足额保障。

　　——加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。