局机关各科室、局属各单位：
《周口市财政局开展以案促改专项工作方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年8月19日
周口市财政局开展以案促改专项工作方案
为认真贯彻市纪委《以案促改通知书》（周纪案改〔2019〕9号）要求，进一步推进以案促改制度化常态化，局党组切实履行以案促改工作主体责任，结合市财政局实际，制定以案促改专项工作方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神,认真落实省委、省纪委和市委、市纪委以案促改工作部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，注重深化标本兼治，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面推进以案促改制度化常态化，打牢思想基础，扎牢制度笼子，强化监督问责，推动全面从严治党向纵深发展，为我市决胜全面小康、实现高质量跨越发展、绘就中原更加出彩周口特色添彩画卷提供有力支撑。
二、工作目标
通过对马新春案件的剖析，局党组及班子成员带头深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，进一步在思想上制度上筑牢防线，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。以上率下，推动全局各科室（单位）参照局党组做法，结合本科室（单位）工作实际，做好以案促改工作，从而推动我局深化标本兼治、全面从严治党向纵深发展。
三、工作机构
为加强对本次活动的组织领导，局党组成立开展以案促改专项工作领导小组。局党组书记、局长郭志刚任组长，其他副处级以上干部任副组长，各科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局主体责任办公室，秦君同志兼任办公室主任。
领导小组办公室负责本次以案促改工作的组织实施、活动安排、整改措施的督促落实、相关制度的制定和完善、工作报告等相关事宜，同时做好与市纪委和驻局纪检监察组沟通对接；驻局纪检监察组切实发挥好监督的再监督作用，做好对以案促改各个阶段工作的督促检查；人事科负责局领导班子民主生活会的组织；机关党委负责以案促改工作的新闻宣传工作，利用多媒体、多种形式广泛宣传发动，及时宣传报道工作开展情况。
四、工作步骤
（一）宣传教育。一是召开以案促改工作筹备会议，研究制定工作计划和工作方案，并将工作方案及时上报市纪委审核备案。同时加强与市纪委和驻局纪检监察组沟通联系，确定一名班子成员和一名重点岗位代表在警示教育大会上表态发言；二是召开全局以案促改警示教育大会，宣读《以案促改通知书》、《周口市财政局开展以案促改专项工作方案》，通报马新春案件情况，局领导班子成员和重点科室代表进行表态发言，安排部署我局以案促改工作；三是注重教育实效，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和我局实际，通过组织一次中心组学习、组织一次现场廉政警示教育、主要负责同志上一次廉政党课等活动进行宣传教育。各科室（单位）要共同营造浓厚的以案促改工作氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立廉政风险意识，推动我局以案促改工作的开展。
（二）剖析整改。一是认真查摆。结合马新春案件和局党组、驻局纪检监察组编发的《以案促改财政领域案例汇编》中的10个典型案例，深刻剖析原因，找出案发规律，深挖案发根源，实行“三查三思”，即“查审批理念是否正确，思审批权力行使如何更加合规；查财政资金审批拨付流程是否规范，思财政资金拨付效率如何进一步提高；查自由裁量权是否过大，思财政资金分配如何更加公开透明”；二是剖析整改。根据对照查摆情况，局党组通过召开一次领导班子专题民主生活会、制定一套领导班子整改台账、剖析一个典型案件等方式，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导和具体责任人，认真剖析整改；三是撰写体会。各科室（单位）负责人通过每人撰写一篇《典型案例》学习心得体会、结合“三查三思”要求递交一份查摆材料、开展批评与自我批评等方式开展自查自纠，查摆自身存在的问题，认真深挖根源，剖析整改，切实做到以案促改、以查促建、以查促管。
（三）完善制度。要把以案促改工作与“不忘初心，牢记使命”主题教育活动结合起来，与巡视巡察整改结合起来，对照查摆问题和整改情况，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，动态调整责任清单，建立完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。重点围绕重大决策、审批执法、财务管理、工程项目等方面权力的制约和监督，做好制度清理和规范，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。将开展以案促改工作的经验做法上升为制度，作为处分决定执行的重要内容常态化制度化。
五、工作要求
（一）高度重视。以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施，各科室（单位）要高度重视，抓好落实，把以案促改工作作为一项政治任务，列入重要议事日程。局党组对全局以案促改工作履行主体责任，坚持挺纪在前，发挥好监督的主体责任。驻局纪检监察组履行好监督责任，协助推进党组主体责任落实，强化监督执纪问责。党员领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对以案促改工作的领导，又要起到示范带头作用。
（二）强化责任。要结合实际，把以案促改工作责任分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对案件剖析整改、完善制度等工作要严格把关，坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不明确、制度执行不力的科室（单位）或个人进行责任追究。
（三）务求实效。局以案促改专项工作领导小组办公室要不定期对各科室（单位）以案促改工作各个阶段的开展情况进行督导检查，重点督查宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作成效是否明显、制度机制是否完善等。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定情况、规章制度完善情况、以案促改效果等做出综合评价，发现问题及时解决，指导以案促改工作顺利进行，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。各科室（单位）要结合实际，确保该项工作扎实推进，取得实效。领导小组办公室于活动结束后将我局以案促改专项工作开展情况形成专题报告报市纪委调研法规室和市纪委第四监督检查室。