各县（市、区）财政局，局机关各科室、局属各单位：
《全市财政系统开展以案促改专项工作方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2020年6月19日
全市财政系统以案促改专项工作方案
根据市委和市纪委监委对以案促改工作的安排部署，按照《周口市打造以案促改以案促改示范市实施方案》要求，结合全市财政工作实际，经局党组研究决定，制定以案促改专项工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神,认真落实省委、省纪委和市委、市纪委以案促改工作部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，注重深化标本兼治，全面推进以案促改制度化常态化，打牢思想基础，扎牢制度笼子，强化监督问责，推动全面从严治党向纵深发展，为我市决胜全面小康、实现高质量跨越发展、绘就中原更加出彩周口特色添彩画卷提供有力支撑。
二、工作目标
通过对选取的十八大以后全市财政系统5起典型案例的剖析，局党组及班子成员带头，全体党员干部参与，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题。全面查找全市财政系统党员干部在思想认识、党性观念、规矩意识、廉洁自律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，进一步在思想上制度上筑牢防线，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。以上率下，推动全市财政系统参照市局党组做法，结合本单位、本部门工作实际，做好以案促改工作，从而推动全市财政系统深化标本兼治、全面从严治党向纵深发展。
三、工作机构
为加强对本次活动的组织领导，局党组成立开展以案促改专项工作领导小组。局党组书记、局长郭志刚任组长，其他副处级以上干部任副组长，各科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局主体责任办公室，杜建设同志兼任办公室主任。
领导小组办公室负责本次以案促改工作的组织实施、活动安排、整改措施的督促落实、相关制度的制定和完善、工作报告等相关事宜，同时做好与市纪委监委和驻局纪检监察组沟通对接；驻局纪检监察组切实发挥好监督的再监督作用，做好对以案促改各个阶段工作的督促检查；人事科负责局领导班子民主生活会的组织；机关党委负责以案促改工作的新闻宣传工作，利用多媒体、多种形式广泛宣传发动，及时宣传报道工作开展情况。
四、工作步骤
（一）宣传教育。一是召开以案促改工作筹备会议，研究制定工作计划和工作方案，并将工作方案及时上报市纪委审核备案。同时加强与市纪委和驻局纪检监察组沟通联系，确定一名班子成员和一名重点岗位代表在警示教育大会上表态发言；二是召开全局以案促改警示教育大会，宣读《以案促改通知书》、《周口市财政局开展以案促改专项工作方案》，通报5起典型案例情况，局领导班子成员和重点科室代表进行表态发言，安排部署我局以案促改工作；三是注重教育实效，结合我局党风廉政教育，通过组织一次中心组学习、组织一次现场廉政警示教育、主要负责同志上一次廉政党课等活动进行宣传教育。全市财政系统共同营造浓厚的以案促改工作氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立廉政风险意识，推动以案促改工作的开展。
（二）查摆剖析。对照5起典型案例中的问题，深刻剖析原因，找出案发规律，深挖案发根源，重点围绕以下内容开展自查自纠：一是遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”情况。二是聚焦脱贫攻坚、防范化解债务风险、履行财政职责情况。重点关注扶贫资金分配管理使用、政府债务防范化解和落实市委市政府决策部署中存在的突出问题。三是党员干部个人履职尽责以及在形式主义、官僚主义方面存在的具体问题。
（三）撰写材料。通过对典型案例的查摆剖析，全局党员干部每人撰写一份剖析材料。深刻查摆剖析自身存在的问题及不足，认真分析产生问题的主客观原因，注重查找主观原因、剖析思想根源，严肃认真开展批评和自我批评。深挖问题根源，剖析整改，切实做到以案促改、以查促建、以查促管。
（四）认真整改。对查找出的问题进行全面排查梳理,逐个列出清单、建立台账,制订整改措施,认真进行整改。局党组和各支部通过开展一次集中学习、召开一次专题民主生活会、制定一套整改台账等方式，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导和具体责任人，认真剖析整改。
（五）完善制度。把以案促改工作与巡察整改结合起来，对照查摆问题和整改情况，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，动态调整责任清单，建立完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。重点围绕重大决策、资金拨付、财务管理等方面权力的制约和监督，做好制度清理和规范，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。将开展以案促改工作的经验做法上升为制度，作为处分决定执行的重要内容常态化制度化。
（六）总结巩固。各党支部、科室（单位）要进行以案促改工作总结，注意收集、整理相关会议记录、个人学习笔记、文件图片等资料。相关材料统一交局主体责任办公室保存，扎实做好市纪委以案促改工作检查的相关准备。
五、工作要求
（一）高度重视。以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施，各部门要高度重视，抓好落实，把以案促改工作作为一项政治任务，列入重要议事日程。局党组对全局以案促改工作履行主体责任，坚持挺纪在前，发挥好监督的主体责任。驻局纪检监察组履行好监督责任，协助推进党组主体责任落实，强化监督执纪问责。党员领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对以案促改工作的领导，又要起到示范带头作用。
（二）强化责任。要结合实际，把以案促改工作责任分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对案件剖析整改、完善制度等工作要严格把关，坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对消极应付、敷衍塞责、工作不力的责任党支部、责任科室和责任人，将进行通报批评；对整改工作不认真、不扎实、整改措施不到位的将依据有关规定严肃追究责任，以确保以案促工作取得实效。
（三）务求实效。局以案促改专项工作领导小组办公室对各科室（单位）以案促改工作各个阶段的开展情况进行督导检查，重点督查宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作成效是否明显、制度机制是否完善等。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定情况、规章制度完善情况、以案促改效果等做出综合评价，发现问题及时解决，指导以案促改工作顺利进行，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。各部门要结合实际，确保该项工作扎实推进，取得实效。领导小组办公室于活动结束后将我局以案促改专项工作开展情况形成专题报告报市纪委调研法规室和市纪委第四监督检查室。
（四）上下联动。各县（市、区）财政局按照本方案要求和本地工作实际，认真开展以案促改，活动结束后将开展情况报告、问题整改台账、建章立制情况等材料报市局以案促改工作领导小组办公室留存备案。