——川汇区原财经办公室副主任李启顺案例剖析

一、主要案情

李启顺，男，汉族，1943年5月出生，淮阳县人，初中文化，1959年8月参加工作，1963年12月参军，1965年10月加入中国共产党，1983年1月任原周口市民政局党组副书记、局长，1993年10月任原周口市民政局党组书记、局长，1996年6月任原周口市财经办公室副书记、副主任，2003年11月退休。

1989年，李启顺利用担任原周口市民政局副局长的职务便利，虚报评残资料，违反评残程序，在不符合评定伤残军人的情况下，取得伤残军人资格，骗取伤残军人抚恤金，截止到2016年6月，共领取伤残抚恤金135657元。2016年12月14日，川汇区法院判决李启顺犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币2万元。2017年1月6日,李启顺被开除党籍、并降低退休费待遇。

二、原因剖析

从李启顺的履历中可以看到，他在民政系统工作期间，又作为一名领导干部，利用职务之便骗取伤残军人抚恤金，这种便利和贪欲让他迷失了自我，最终违纪犯错锒铛入狱，给其个人及家庭、社会都带来严重的负面影响，他之所以走入人生歧途，究其原因主要有以下几个方面：

（一）放松学习，思想政治滑坡是根本原因。认真剖析案情不难看出，放松学习是他走向违纪违法道路的内在原因，在市场经济和改革开放的严峻考验面前，作为一名领导干部，本应该加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强党性修养。但他总是以业务繁忙为借口放松了政治学习和思想上的进步。由于放松了对“三观”的改造，导致拜金主义、小团体主义、以及官本位主义在头脑中占了上风，思想道德防线开始松动，把眼睛盯上了能捞钱的地方，把个人的欲望建立在私欲的基础上，导致其不能正确对待手中的权力和责任，最终丧失了党性原则，慢慢地滑向黑色的深渊，这是他受到法律严惩和纪律处分的思想根源。

（二）中饱私囊，工作无原则是直接诱因。作为一名受党培养多年的领导干部，本应该带头严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，但李启顺却不是这样，他在金钱的巨大诱感面前，利用职务便利，虚报评残资料，违反评残程序，领取伤残军人抚恤金，报着侥幸心理把手伸向法律的“高压线”，他错误地认为在当前的大环境下，自己的行为很平常，也很正常，“上山打猎，人人有份”，利益均沾的格局和隐蔽的作案手法，使他有了“不拿白不拿”的思想，自认为自己的行为能瞒天过海，蒙混过关，殊不知等待他的是纪律的处理和法律的严惩。

（三）监督不力，有机可乘是主要原因。纵观案件的犯罪性质，暴露出监督管理工作的薄弱和内部各项管理制度方面的缺失，给了李启顺本人一些可乘之机，另外，领导班子内部通气和沟通不够，党组对主体责任认识不到位，领导不力，没有坚持民主决策制度，权力运行不透明，面对这些不正常的议事决策行为，班子成员既不采取有效措施，也不向上级报告，再加上派驻纪检监察组监督不到位，执纪问责不力，纵容了李启顺的违纪违法行为的发生。

 三、教训警示

李启顺案件，给广大党员干部以深刻警示教训。

一要自我反思教育，筑牢思想防线。案发后，李启顺对自己的违纪违法行为追悔莫及，虽然认识到，但为时晚矣，给家人带来了无尽的伤痛，这正应了“手莫伸，伸手必被抓”的言训。广大党员干部要从李启顺的违纪违法案件中深刻汲取教训，珍惜岗位，切勿为一点蝇头小利而断送自己的前程，要明白，往后反腐败形势会越来越严；要不断通过学习教育，切实增强遵纪守法意识，不断提升个人的自控能力，筑牢拒腐防变的思想防线，在腐朽思想面前经得住考验。

二要严格监督制约，扛稳压实责任。“失去监督的权力，必然导致腐败”。通过学习案例再次告诫我们，监督制约不到位，党风廉政建设责任制不落实，就会发生一系列的违纪违法案件。各级党组、纪检监察组要进一步加强党员干部的监督管理，使其行为能始终置于组织的监督之下，真正做到党员干部的行为延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。要切实做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。纪检监察组要本着“预防为主、惩前毖后”的原则，把握运用好监督执纪“四种形态”，遇到苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，做到早打招呼早提醒,决不能养痈遗患、放任自流。

三是健全规章制度，堵塞监督漏洞。通过对李启顺案例的深入剖析，我们认识到权力一旦缺少制度的“笼子”，违纪违法问题的发生就成了必然。各监督单位要对照各自的“一岗双责”清单，扎紧制度笼子，把对党员干部的监督延伸到八小时之外，严格制定廉政风险防控措施，抓好事前防范、事中监督、事后惩处。要突出加强对“中层”和“基层”“小微权力”的监督制约，用好“三权”公开网这个网络平台，及时梳理权责清单，公开办事流程，提高办事效率。要持续开展“三查”，全面推行“四化”，确保职权清单化实现清单之外无权力，用权规范化实现履行职权无任性，监督立体化实现权力监督无盲区，问责常态化实现责任追究无例外，真正把日常监督落到实处。