2021年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局坚持以习近平法治思想为指导，严格按照《中共周口市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《周口市2021年度法治政府建设工作安排的通知》和《2021年周口市普法依法治理工作要点》要求，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设。现将有关情况报告如下：
一、坚持党的领导，法治保障更有力
（一）切实履行财政法治建设第一责任人责任。我局党组高度重视财政法治建设的责任落实，郭志刚同志任财政法治建设领导小组组长，并于年初研究制定《2021年度财政法治建设重点工作安排》，统筹部署、组织实施全市财政系统法治建设工作。
（二）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持将学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话、指示批示作为重要内容，编入年度党组中心中学法计划、《2021年度领导干部学法计划》和《周口市财政干部教育2021年工作计划》中，采取专题培训、集中学习和自学等多种学习方式，要求全局财政干部在学深领透弄通上下功夫。
（三）法治机构机制健全、权责明晰。为将财政法治建设工作落到实处，明确税政条法科为市财政局内设法制机构，聘请法律顾问，确保全市财政系统法治建设工作高效运行。
二、完善工作机制，财政决策更科学
一是建立科学决策机制。严格执行《周口市财政局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施办法（暂行）》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为财政重大行政决策的必经法定程序。同时，坚持常态化法律顾问意见征询管理机制，确保财政重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2021年度，我局无重大行政执法案卷。
二是建立合法审查机制。将法律监督关口从“事中事后”向“事前”转移，全面落实合法性审查制度，排查法律风险点，实现重大行政决策、规范性文件、机关合同、政府信息公开、举报投诉处理等合法性审查全覆盖，保障行政行为程序合法、运行得当。严格规范性文件制定程序，定期开展规范性文件合法性审核、报备和清理工作。完善公平竞争审查制度，有效的防止和纠正财政领域滥用行政权利排除、限制市场竞争的行为。经全面自查，我局没有出台妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。
三、依法履职尽责，财政运行更高效
（一）深化财税体制改革，切实兜牢基层“三保”底线
一是深化预算管理制度改革，建立“能增能减、有保有压、能上能下”预算安排机制，强化项目支出预算评审，不断提高财政资金资源配置效率和效果；深化预算绩效管理改革，全面落实“四个挂钩”机制，严格事前绩效评估，加强财政、审计部门协同联动机制，真正实现预算和绩效管理一体化；深化国资国企改革，认真落实国企改革三年行动方案，推进市属国有企业集中统一监管，在规范投融资项目审批、重大事项报告等方面建章立制，确保国有资产保值增值。
二是坚持把“三保”支出作为财政优先保障的重点，加大对县区转移支付和现金调度力度，密切关注各县市财政运行状况，“一县一策”防范化解支付风险，督促县级兜牢“三保”底线。始终把人民群众的生命财产安全放在首位，全力保障防汛救灾及灾后重建和周口疫情防控阻击战。
（二）深入实施简政放权，持续优化营商环境
一是全面梳理涉企收费。全面实施收费项目清单制，明确目录清单之外的涉企收费一律不得执行。目前我市涉企收费项目共 18 项，已全部在周口市人民政府网站和周口市财政局网站实时公布。二是稳妥开展政府采购营商环境指标提升。加强电子化建设，实现政府采购项目全链条电子化，“网购”平台实现市县全覆盖。三是积极培植财源。持续深化“放管服”改革，认真落实和巩固好减税降费各项政策措施，积极支持企业复工复产，减轻企业负担，激发市场活力，壮大财源基础。
四、强化制约监督，财政执法更规范
（一）依法深入推进财政信息公开。截至目前，市本级包括10个县市区在内2021年财政预算全部在政府网站、财政局网站或新闻媒体予以公开。其中：市本级在市财政局门户网站上建立统一的预决算及“三公”经费公开专栏，在预算法规定时间集中公开政府和部门预决算、政府和部门“三公”经费预决算。
（二）着力提升监管精准化水平。紧紧围绕宏观调控重点和财税体制改革，以财务会计核算、执行国家财税政策、财政资金使用、票据的使用管理、会计基础工作情况为监督检查内容，制定下发了《关于组织县区财政部门开展2021年度会计信息质量检查工作的通知》，并于8月31日在财政局官网进行了查前公示，提高了财政监督检查工作的社会影响力。
（三）严格规范公正文明执法。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展法律公共知识培训及财政法律专业知识培训及考试。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，加大对行政处罚、行政确认、行政裁决等行政执法案进行动态监管力度，有效提升财政执法能力和水平。
（四）积极建立轻微违法行为免于处罚清单。根据《行政处罚法》《河南省优化营商环境条例》等规定，结合财政部门的行政处罚裁量权标准和执法实际，按照依法合理审慎原则，研究制定《周口市财政局轻微处罚行为免于处罚清单》，帮助企业和群众自觉纠正违法行为，增强自觉守法氛围，推动全市营商环境不断优化。
五、加强法治教育，普法氛围更浓郁
为夯实普法主体责任，按照“谁执法谁普法”原则，研究制定《周口市财政局普法责任清单》。针对不同的相对人分类施教，积极打造财政普法教育阵地：一是以官网、日报等传统媒体为平台开辟政策宣讲专栏；二是以宪法、预算法、企业国有资产法、会计法、民法典等财政法律法规为内容举办财税知识专题培训、讲座；三是以“万人助万企”活动为契机，开展“送宪法进企业”活动，主动服务企业，准确解读财税政策法规，帮助企业健康发展。2021年，举办各类学习交流活动10余场，为财政工作提供坚实法治保障、营造良好法治氛围。
一年来，在市委依法治市办和市法治政府建设领导小组办公室的大力支持和指导下，我局财政法治建设工作取得了一定成绩，但对标上级要求和法治政府建设目标，还存在一些问题和差距，财政法治建设工作推进力度需进一步加强。下一步，我们将深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，真抓实干，求实创新，结合《周口市财政局贯彻落实“三标”“六增”工作实施方案》，扎实推进依法行政依法理财各项工作，推动财政法治建设再上新台阶。